“会”牵牛鼻子——化解行政争议 做实行政检察

    5月21日，丹东市人民检察院召开全市行政争议实质性化解工作座谈会，深入贯彻落实辽宁省人民检察院部署开展的“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动要求，总结前阶段我市行政争议实质性化解工作开展情况，并对下一步行政争议实质性化解工作进行全面部署。

    丹东市检察院党组成员、副检察长王建林，第五检察部全体检察干警及各基层院主管检察长、行政检察部门负责人参加会议。丹东市中级人民法院、丹东市公安局、丹东市律师协会、丹东市自然资源局等9家单位有关负责同志应邀出席会议。会议由丹东市检察院第五检察部主任邹慧姝主持。

重部署

    会上，王建林副检察长对行政争议实质性化解工作进行动员部署，要求丹东市两级检察机关一要继续提升对专项行动重要意义的认识。办理的每一件行政诉讼监督案件，自觉担负起化解行政争议的责任；二要积极采取工作措施推动争议化解工作。明确监督重点，凝聚化解合力，力争做到服判息诉；三要力求争议化解工作取得良好效果。紧抓源头和要害，促进行政机关依法行政推动依法妥善处理。

强推进

    会议传达了专项活动实施方案具体内容，市院第五检察部检察官助理王梓璇以PPT演示详细解读了专项活动意义、目的、原则以及开展方式，让与会人员对专项活动各个方面有了直观的感受和详细的了解。

    市院第五检察部检察官助理马琳琳围绕深入研究学习方案内容，及时革新监督理念；深入调查研究，梳理、查找重点案件线索；坚持法治思维，综合运用化解方法解决争议；运用“一体化”办案机制，强化上下级协作配合办理案件四个方面，介绍了丹东地区行政争议实质性化解工作开展情况。从探索建立多元化解决行政争议的机制；扩大宣传范围，丰富案件线索来源；积极发挥行政检察“一手托两家”职能作用，开展“穿透式”监督；积极采取公开听证、公开宣告等争议化解方式等四个方面汇报了下一步打算。

促成效

    丹东市振兴区检察院行政检察工作负责人花放作为基层院代表介绍经验做法。日前，丹东市振兴区检察院成功化解了两起劳动争议行政诉讼监督案件，取得了良好的社会效果。并在此基础上制定了《振兴区多元实质性化解行政争议工作机制的意见》。《意见》从行政争议实质性化解工作机制工作原则、调查核实方式方法、多元衔接解决争议、司法救助等多个方面，建立起化解行政争议的具体流程机制，为解决当事人合理合法诉求提供了指引，推动行政争议诉源治理。

    最后，市检察院第五检察部主任邹慧姝对各基层检察院提出具体要求，一是各基层院要高度重视行政争议实质性化解工作，为弥补行政诉讼权利救济功能的有限性、进一步打开行政检察工作局面、着力解决行政诉讼中“程序空转”等问题“谋篇布局”；二是认真贯彻落实此次会议精神，按照省市院具体工作部署，为专项活动的落地落实、逐步将专项监督工作推向深入“出谋划策”；三是加强与法院、律师及相关行政机关的联系，为逐步完善司法机关与各行政部门之间的联动机制，确保我市行政争议实质性化解工作取得实效“协调推进”。

提意见

    针对行政争议实质性化解专项监督活动对于推进行政机关依法行政、保护行政相对人合理合法诉求、解决人民法院审判实践中“程序空转”的积极作用，与会人员结合各自工作实际提出了诸多宝贵的意见和建议，为丹东地区下一步工作的开展完善了思路，提供了方法和指引。

    市中级人民法院行政庭副庭长李莉：检察机关开展的行政争议实质性化解活动，有效地解决了被人民法院驳回起诉的一些“程序空转”案件，有利于息诉服判，促进社会稳定，这方面检法工作目标一致。

    市人力资源和社会保障局副局长张仁强：检察院介入行政争议化解，可以充分行使调查核实权，提高行政争议化解的效率和效果。

    市公安局法治支队支队长高春林：检察机关开展的专项行动，充分践行了以人民为中心的司法理念，使人民群众在司法改革过程中真正能够感受到公平正义。

    丹东市律师协会副会长刘官棠:“民告官”往往涉及到老百姓的切身利益，检察机关的这个专项行动，能够有效化解纠纷，促进政府依法行政。