“中华蜜蜂”惊动了检察官

    “长白山型中华蜜蜂”，什么？相信多数人对这个物种相当陌生。然而，这只小小的“中华蜜蜂”，却惊动了检察官！

    在近日公布的“2019年度检察公益诉讼典型案例”中，宽甸满族自治县人民检察院中华蜜蜂资源保护行政公益诉讼案，榜上有名。此案何以脱颖而出成为“典型”？要知道，举办方今年1月向全国相关司法机关发出 “2019年检察公益诉讼典型案例”征集函后，共收到了599件检察公益诉讼案例。经18家单位38位专家的三轮评估，最终评出10件典型案例、10件优秀案例。

    中华蜜蜂是中国独有的珍稀蜜蜂品种。长白山型中华蜜蜂是分布于长白山周边的中华蜜蜂品种，是在东北严酷的原生态条件下，经过自然进化和长期驯化而形成的优良蜂类，其自身结构优势、对气候的适应性、蜂蜜中酶肽类含量等均远胜西蜂，2006年被列为国家和辽宁省畜禽遗传资源保护名录，意大利蜂等为其天敌。

    宽甸县检察院在履职中发现，《宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护条例》颁布实施后，保护区周边主要路口、重要地段并没有按照条例规定的设立保护标识牌；保护区内外相关人员对条例的颁布实施不了解；保护区内有大量外来蜜蜂饲养者进入保护区内饲养意大利蜜蜂，对保护区内的中华蜜蜂品种资源造成严重威胁。

    宽甸县检察院及时向宽甸县农业农村局发出诉前检察建议，要求其依法全面履行法定职责，督促其加强宣传工作，对在保护区内饲养意大利蜂的情况及时作出处理，采取有效措施保护中华蜜蜂品种资源。

    宽甸县农业农村局在收到检察建议后，迅速组织整改工作。采取了在保护区内主要交通路口、重要地段共设立10处 “长白山型中华蜜蜂品种资源保护标识牌”，在政府相关网站及新闻媒体平台进行宣传等一系列措施。全面履行了中华蜜蜂品种资源保护的监管职责，有效地保护了保护区内中华蜜蜂的品种资源。这一案例入选“2019年检察公益诉讼典型案例”，专家给出的理由是：保护中华蜜蜂关系到我国特有遗传资源的安全，也关系到维护生物多样性。本案是一件司法保护生物多样性并取得良好的法律效果和社会效果的示范案件。检察机关积极发挥检察公益诉讼制度的国家治理功效，坚持在监督中磋商，在整改中配合，多次与县农业农村局进行交流、沟通，确保问题得到实质性解决。

    为了建立长效保护机制，检察机关与县农业农村局密切配合，成立了中华蜜蜂品种鉴定专家组，对全县蜂业开展普查，有序发放养蜂证，建议县政府制定《实施办法》和《宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护和产业发展规划》，力图为中华蜂保护工作法制化、规范化奠定扎实基础。

    北京大学法学院教授汪劲认为，将长白山型中华蜜蜂品种资源作为国家和社会公共利益予以保护，既有益于启发并促进地方检察机关运用预防性公益诉讼措施促进行政机关保护公益，又有益于具有中国特色的环境公益及其诉讼理论研究的深化。

来源：辽宁政法  丹东政法  宽甸检察院