丹东市检察机关：“合规改革”助企破茧重生

“感谢检察机关让我们用实际行动改过自新，我们一定积极配合合规整改工作，提高依法规范经营的能力，让企业重回健康发展轨道，更好地回馈社会。”日前，经过检察机关审查并向涉罪企业、行政监管机关征询意见，东港市两家企业获得了“司法康复”的机会。

2022年，丹东市两级检察机关积极推动涉案企业合规改革工作，全年办理企业合规考察案件8件，在依法惩戒涉案企业的同时，注重做好服务企业“后半篇文章”，引导企业走上合法经营的道路。

东港市人民检察院在办理涉嫌两起妨害动植物防疫、检疫罪案件时发现，一涉案企业的实际经营者为民营企业家，该企业在当地税收、经济发展等方面发挥了重要作用。另一案件犯罪嫌疑人具有自首、认罪认罚的法定从轻处罚情节和积极上缴违法所得的酌定从轻处罚情节。两家企业均符合高检等九部门下发的《关于建立涉案企业合规等第三方评估机制的指导意见（试行）》和省人民检察院等十部门下发的《关于建立涉罪企业合规考察制度的意见》规定的企业合规制度适用条件。随后，东港市人民检察院组织召开座谈会，对两起涉案企业是否适用合规考察制度进行审查，并向涉罪企业、行政监管机关征询是否适用合规考察制度的意见。

“合规考察制度的目的依法平等保护民营经济合法权益，让企业活下去。”东港市人民检察院相关负责人表示，检察机关将在落实“少捕、慎诉、慎押”刑事司法政策的同时，针对两家企业涉嫌的具体犯罪，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实。涉案企业须在考察期内向检察机关上交企业合规计划，检察机关也将通过书面审查、实地走访、听取汇报等方式，对企业合规成效进行监督检查，评定合规整改效果。“适用企业合规制度的目的是促进企业守法经营，预防和减少企业犯罪，实现最佳的司法办案效果。”

涉案企业合规第三方监督评估机制是企业合规考察的重要配套制度之一。2022年10月，“丹东市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会办公室”正式揭牌。该第三方监督评估机制管理委员会由丹东市检察院、市工商联、市财政局、市国资委、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局、市金融发展局、市贸促会、市税务局11家单位组成，统筹全地区合规考察工作。检察机关将对真正有整改意愿、符合条件的涉案企业适用合规整改和第三方监督评估机制；成员单位将加强对各自行政监管领域企业合规标准的研究，落实对涉案企业和第三方组织工作情况的检查和指导，提升第三方监督评估的实质化、专业化水平。

兼顾“严管”与“厚爱”是推动涉案企业实现“司法康复”的关键。今年，全市两级检察机关将持续深化法治化营商环境建设，坚守“严格依法”红线，综合运用司法政策，创新司法手段，积极发挥第三方监督评估机制作用，对涉案企业的合规承诺进行调查、评估，通过开展涉案企业合规改革，进一步释放司法红利，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，以检察履职更好地服务经济社会高质量发展。