【喜报】全省唯一！丹东检察一案例入选
日前，由中国政法大学检察公益诉讼研究基地、郑州大学检察公益诉讼研究院、湘潭大学公益诉讼检察理论研究中心、华东政法大学上海公益诉讼研究中心、西北政法大学检察公益诉讼研究中心等最高人民检察院五大检察公益诉讼研究基地共同主办，西北政法大学检察公益诉讼研究中心承办，陕西韬达律师事务所、泰和泰（西安）律师事务所协办的“2022年度检察公益诉讼十大精品案例”评选结果揭晓。
本次评选活动自2023年3月20日启动以来，共有来自全国30个省份合计437家检察院参与，申报参评案例共计740件，经初评、线上评审、网络投票、线下终评等环节，综合考量参评案件的规范性、创新性、社会影响力等因素，最终评选出10件精品案例和60件优秀案例。丹东市人民检察院督促行政机关履行环境保护税收缴职责行政公益诉讼案入选优秀案例。
基本案情
丹东市人民检察院（以下简称丹东市院）在履行职责中发现，未依法申报缴纳或按污染物实际排放量申报缴纳环境保护税线索，致使国有财产流失，损害国家利益。
丹东市院先后走访有关部门，了解“排污费”改“环保税”相关工作情况，并调取环保税征缴入库明细、具有排污资质的企事业单位名单等证据，经比较分析以纳税人自行申报纳税过程中可能存在人为减少应税污染物排放量而少缴税额的情况作为案件突破口，最终明确环保税征收责任主体行政部门。
随即，检察机关对本案启动初查程序，借助大数据应用平台，通过调取行政机关信息及网络大数据信息，对于环保税征税信息、排污许可证发放清单及环保部门超标排放行政处罚信息进行比对，查明未依法申报缴纳环保税、或未按污染物实际排放量申报而漏缴环保税线索44条。该院及时向相关行政部门制发了行政公益诉讼检察建议，督促履行环境保护税征管职责，及时对相关企业追缴漏征税款，以充分保障国家利益。
收到检察建议后，相关行政部门高度重视，积极向市政府主管领导进行工作汇报，取得地方政府支持和市领导的重视，成立了由27个部门为成员单位的丹东市深化税收征管改革领导小组，通过筛分超排信息、核实纳税人、完善本级数据传递等一系列工作措施，保障环保税的依法有序规范征缴。截至目前，行政部门已向相关企业追缴环境保护税额共计近30万元。
指导意义
环境保护税作为一种新型税种，是发挥税收杠杆调节作用，正向激励企业节能减排，促进绿色生产、加快高质量发展的有效手段。由于《中华人民共和国环境保护税法》颁布时间较短，实践中一些企业因不了解这一新税种而未主动申报税收的情形较为普遍。检察机关通过行政公益诉讼监督，在全区域部署开展专项监督活动，推动相关行政部门依法全面履行环保税的核定征收与管理职责，并加强与环保部门的协作配合，推进构建绿色税制，更好地发挥国有财产保护与服务绿色发展双重效能。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确提出，加强检察机关信息化 、智能化建设。在本案的办理中，检察机关以“检察大数据战略”赋能检察工作高质量发展为理念，积极构建“环保税征税信息+排污许可证发放清单+环保部门超标排放行政处罚信息”为基础的案件线索发现模式，通过大数据对比，深挖案件线索，切实保障国有财产安全。下一步，检察机关将继续运用检察大数据为公益诉讼赋能，推动公益检察工作高质量发展。
