【法治网】凤城：以法治实践破解基层治理难题

基层治理是国家治理的“神经末梢”，直面群众急难愁盼，矛盾纠纷呈现复合型、跨领域、历史交织等特点。单一治理主体职能有限，易出现程序空转、衔接不畅、合力不足等问题，影响矛盾实质性化解与群众获得感。近年来，辽宁省丹东凤城市人民检察院行政检察立足法律监督定位，主动衔接行政审判与行政执法，以法治为纽带凝聚多方合力，破解基层治理堵点难点，推动基层治理在法治轨道上高效运行。

行政检察兼具司法监督与中立协调属性，是连接司法、行政与基层自治的重要桥梁，在基层协同治理中发挥居中协调、监督保障、衔接贯通作用。

比如凤城市人民检察院在办理某林权登记纠纷案件中，涉及某村邻里二人多年林权纠纷，案件经行政诉讼后争议仍未化解，行政检察官发现线索后迅即下沉一线，多次到村组实地走访，全面梳理纠纷根源与矛盾焦点。在精准掌握实情基础上，检察官联合镇政府、村委会及林业、蚕业部门工作人员，联合现场勘查争议林地，耐心倾听双方当事人诉求并实地调解，利用法律专业优势，结合政府、林业、蚕业工作人员政策教育及专业知识讲解，村委会熟悉双方矛盾根源情况等，结合各方优势，以法为据、以理服人、以情共情，层层深入疏导劝解，最终双方达成和解，实现行政争议实质性化解。

再比如凤城市人民检察院在办理人社局申请强制执行某旅游公司行政执行案件时，主动联系法院、镇政府、人社局等联合调解，最终帮助农民工拿回2万余元欠薪。

值得一提的是，凤城市人民检察院以行政监督案件为依托，主动搭建“行政检察+行政部门+基层组织”联动模式，整合行政机关专业执法力量、基层组织熟悉一线情况、检察监督法治保障优势，对历史遗留、复合型纠纷联合调处，自2023年以来，推动19件行政争议实质性化解。

下一步，凤城市人民检察院行政检察将坚守法治定位，持续深化与行政机关、基层组织协同联动，以监督促规范、以协同聚合力、以法治护民生，不断提升矛盾纠纷实质性化解能力，筑牢国家治理基层根基，让基层真正成为矛盾化解的“终点站”。

（作者单位：辽宁省凤城市人民检察院）